季路德：我们应该如何筹办进博会2018/12/28

我们应该如何筹办进博会

季路德

（2018年11月29日）

“为什么要举办”，是从源头讨论进博会的存世理由；“办成什么样”，是从横截面来观察进博会的呈现；“应该如何筹办”，是从纵向来思考进博会工作体系的发展路径。

管理有五大职能，第一是计划，第二是组织。实际生活中有很多项目，往往计划很好，但是最终没有成功，就是因为明确了“为什么要做”“做什么”之后，没有解决好“谁来做”“怎么做”的问题。比如11月24日在上海复兴西路开幕的那场落叶秀，在我看来，是会展项目中常见的“符号决定思想”“设计干扰理念”的典型。也不知道策划者是怎么想的，把复兴西路和一带一路连在一起，把阿拉伯文化和一带一路连在一起，把骆驼舞娘和阿拉伯文化连在一起，最终把一条很有风情的上海老街弄得怪模怪样的。本来嘛，配合大自然的气候规律，用艺术手段为城市增加文化气息，是一个很好的点子，但是路径出了问题，结果南辕北辙，适得其反。

毛泽东曾经指出：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。这是一个很重要的方法论层面的指导思想，之前，中国革命的成功需要这样，今天，会展项目的成功也需要这样！

进博会工作体系的发展，是内部的事，作为旁观者，很多情况并不清楚。而且进博会时间紧，任务重，可以想象，筹办工作者一定是以“5加2，白加黑”的拼搏精神、如履薄冰的精细心态来推进的。因此，对筹办路径评头论足，总有站着说话腰不疼，看人挑担不吃力的感觉。在此，先向进博局的各位朋友说一声对不起了！

讨论路径上的问题，是为了今后办得更好，这就需要去发现问题。例如，在举办之前，我听到有朋友说，外商反映参展信息不明，进博局要求的信息，往往第二天就要提供，而参展商有什么疑问，却往往找不到人来回答；专业观众需要注册登记时，网站瘫痪了，想参观的人进不来；还有反映说，由于进博会的参展成本比较高，有些地方的展会开始用进博会的费用标准作为借口来赚钱。

当然，我这只是极小范围的观察，未必在点子上。毫无疑问，首届进博会基本上是成功的，这里不作整体评价。举以上几个例子，是为了提出如下的建议：

第一，建立统一的指挥链。

管理体制，忌讳的是叠床架屋，令出多门。进博会是在地方举办的国家项目，因此很重要的是建立一条清晰的指挥链——中央就是组织委员会，负责重大决策，协调国家层面的外交外事、宣传、安全保卫工作；上海层面是执行委员会，负责地方政府的各职能协调；然后就是操作机构，不管是“局”还是“集团公司”，本质一样。三层组织，一捅到底，若横向枝节多了，对统一指挥很不利。

这方面的改进，意义重大，已经超出进博会本身。2015年4月，国务院印发了《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》，即15号文，这是迄今为止关于展览行业的最高等级的政府文件。意见明确要求：严格规范各级政府办展行为，减少财政出资和行政参与，逐步加大政府向社会购买服务的力度，建立政府办展退出机制。

目前，属于国家级别的展览项目有好几个，分布在各省市，特别是我国周边省份。这些展会项目都同时具有经济和外交的双重意义，需要在国家层面指导和协调，但是具体筹办和举办，往往需要依靠地方政府，需要通过市场来操作。如果每个项目都由政府有关部门特别是中央政府有关部门来运作，并不现实。进博会涉及的中央和地方、政府和企业的关系，如何完善，具有普遍意义。

第二，有机融合核心业务与保障业务。

展会项目的核心业务是招展、招商，再加上论坛。这些业务的顺利进行，表现为展会规模是否宏大，内容是否精彩，交易是否成功。而这些业务是否顺利，又有赖于保障业务，包括宣传推介，为参展者、参观者提供的吃住行游购娱等各种服务，以及为了这些保障业务必须满足的人财物资源。

实际工作中，所谓核心业务和保障业务，是“血肉相连”，有机一体的。首先，保障业务必须随时明确核心业务有什么需求，不能等到核心业务召唤才提供；其次，核心业务和保障业务并不一一对应，往往一项核心业务需要数方面保障，而某个方面的保障业务是否顺利，又往往影响好几方面的核心业务；再次，实际上核心业务和保障业务往往互为因果，核心业务的某些失误需要保障业务来补充，保障业务是否成功，又影响到下一阶段的核心业务。因此，把所谓的核心业务、保障业务分成两个组织系统，会影响工作效率，加大作业成本，到时候，不得不召开很多会议来协调，并投入大量的人力财力来确保工作节点不被拖延。

首届进博会由于时间紧迫，往往特事特办，开了很多会议，投入较多资源。这不应该是常态。

第三，重视信息系统建设。

这方面的工作有三层意义：首先是内部有明确的沟通渠道——谁负责提出什么报告，向谁提出，谁向哪些部门发出信息；有统一的口径，比如涉外安全工作百题、服务标准，等等。控制论创始人维纳认为:“通讯是使社会这个建筑物得以粘合在一起的混凝土”。沟通顺畅了，工作系统必然高效。二是内外沟通，包括参展者、参观者如何快速找到沟通入口，如何回答市民关心的问题。这是取得外部资源，赢得各国参展者、专业参观者，以及广大社会公众对进博会支持的必要前提。三是情报系统，主要是建立大数据系统，要能够快速了解世界各国不同语言的媒体、社交网站上对进博会的报道及好恶倾向，及时处置各种公关危机，等等，不能等到不良舆情发展到一定阶段才知晓。

关于进博会的筹办路径，可以有很多讨论。我个人觉得，抓住组织体制、工作机制、信息系统这三个关键，不断完善，那么今后有再多的问题，也不难克服的。