陈先进：国家标准是开端，会展业未来将构建“标准综合体” | 专访2017/05/22

来源：中国经济网原创

日前，国家质监总局和国家标准委发布了《展览会信息管理系统建设规范》和《展览展示工程服务基本要求》两项国家标准。为了进一步解读这两项重要的会展国家标准以及他们将对中国会展业市场产生的影响，会展中国专访了全国会展业标准化技术委员会主任、上海市会展行业协会会长陈先进。

会展中国：请您谈谈关两项新发布标准的积极意义。

陈先进：《展览会信息管理系统建设规范》的出台是为了落实《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》中“引导企业运用现代信息技术，开展服务创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，发展新兴展览业态。”的要求，加强展览行业与信息技术产业的融合，推动信息采集、互通、共享技术在展览行业中的应用，为展览信息管理系统的建设提供基础支撑和指导。通过提升展览公司的信息化和标准化水平助力我国展览行业信息化程度、展览公司管理运作效率的提高，有利于展览公司对数据的有效分享与充分利用。

《展览展示工程服务基本要求》的出台是为了落实《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》中“健全展览产业链，增强上下游企业协同能力，带动各类展览服务企业发展壮大。”的要求，提升展览展示工程企业自身服务水平和满足客户对展览展示工程服务的要求，规范工程责任主体和具体服务流程，为从业企业的打造良好的行为规范，杜绝安全隐患，提高工程质量与服务水平，推动展览展示工程服务行业的健康发展。

会展中国：制定这两项标准时是如何选择和确定起草单位和起草人的？具体研制程序是怎样的？

陈先进：我国国家标准的制修订工作需根据《国家标准管理办法》的规定有序开展。“办法”中对国家标准计划项目的产生和国家标准制定程序有明确的规定。会展标委会一直严格据此抓好归口标准的管理。

具体到标准立项上，一般流程如下：
（1）会展标委会发布会展业国家标准立项指南；
（2）有能力、有基础的单位在预研或实践的基础上，提出国家标准项目建议；
（3）会展标委会组织对申报的项目开展评估，综合考虑国家政策、行业需求和申请立项单位的技术能力后确定拟上报的立项项目；
（4）会展标委会向国家标准委提交立项申请；
（5）国家标准委组织立项评估及公示后，正式下达国家标准立项计划。

标准正式立项后，负责起草单位牵头组织标准起草，并根据工作需要适当增减起草单位，以保证标准的科学性、先进性和广泛适用性。

标准起草完成后，还需经过广泛征求意见、标委会审查、标准报批等环节，经国家标准委最终批准后方能正式发布。

会展中国：您认为中国现在的展览展示和展览会信息管理方面还存在哪些问题？您希望通过制定这两项标准，对行业起到什么作用？

陈先进：展览展示服务和展览会信息管理都是展览活动重要的配套支撑服务，其质量和效率对展览业的健康发展具有重要的促进作用。这两方面也确实还有引导和提升的空间。我们希望通过以这两项标准为开端的一批标准，一方面推动信息技术在会展业的普及应用，引导“互联网+会展”向纵深发展，另一方面推动展览展示工程企业提高管理水平、专业素质、服务能力，提升展览展示工程服务能级，并更好满足会展活动需求。

当然，这些目标也不可能一蹴而就，两项标准的发布实施是一个开端。一方面要通过标准的广泛应用切实发挥其预期的作用；另一方面，还需要一些相关标准共同构成一个“标准综合体”，发挥系统性的效果。因此，会展标委会还推动了几项相关标准在起草，相信随着未来一段时间内其他标准的发布，标准的效益将有更好的体现。

会展中国：在9月1日标准正式实施后，会展标委会将采取哪些措施来推进标准的顺利实施？

陈先进：按照我国标准化法律法规及政策要求，目前会展标委会已完成的国家标准均为推荐性国家标准，因此标准效用的发挥并不是通过强制的手段来实现。这些标准的实施动力一方面来自于行业发展的内生需求，也就是主承办单位和场馆运营单位等相关方对展览展示工程服务和展览会信息管理服务的要求，另一方面则来自标准本身的科学性和适用性，以及标准对于促进质量和效率提升的切实作用。对于标准和质量之间的关系，习近平总书记和李克强总理都有明确的论述，我就不重复了。而标准本身的科学性和适用性则是会展标委会在组织制定的过程中一直特别关注的。

当然，会展标委会也会采用多种措施推进这些标准实施应用，比如，推动行业主管部门在进行行业引导和扶持等工作中将这些标准作为制度安排的一部分，利用多种渠道组织标准宣贯培训活动，促进行业企业对标准的理解和认识与各地会展行业协会、会展办等合作推进标准落地。

迄今为止，我国已发布实施了6项会展业国家标准，它们分别是：
GB/T 26165-2010  经济贸易展览会  术语
GB/T 30520-2014  会议分类和术语
GB/T 30521-2014  经济贸易展览会  数据统计
GB/T 31082-2014  展览会数据审核规则
GB/T 33489-2017  展览会信息管理系统建设规范
GB/T 33490-2017  展览展示工程服务基本要求
另外还有2项国家标准已经报批，都由全国会展业标准化技术委员会（以下简称“会展标委会”）归口管理。